  作者：文/记者 陈剑婷 陈婉婷 图/记者 孙毅强 什么是违法建设、违法建设会带来哪些危害、为何违法建设屡禁不止、新塘将怎样严查严控违法建设……记者昨日带着这些问题采访了市城市管理监察大队新塘中队相关负责人，让广大市民充分了解违法建设的危害性和拆违工作的重要性。 违法建设主要包括三方面：一是未经规划行政主管部门批准建设的建筑物、构筑物及其设施；二是虽经批准，但未按批准的位置、范围、性质、层数、标高、建筑物面积和建筑造型建设的建筑物、构筑物；三是不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其设施。 近年来，我市大力推进城乡环境综合整治，并以创建全国文明城市、承办亚运赛事等为契机，推动城乡环境面貌持续改善。但少数人在利益驱动下，无视法律法规，违法建设行为有日益加重之势，严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益和长远利益，严重影响着城市环境和对外形象，危害了社会公平和市场秩序，制约了城市建设与发展，破坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。 问：违法建设为何屡禁不止？部分村民参与违法建设的原因主要有哪些？ 答：从过往接触的拆违个案来看，首先是部分群众的法律意识淡薄，容易受利益驱动所致。由于部分群众法律意识淡薄，产生“法不责众”的误区，盲目跟风抢建，又对违法建设的危害性认识不清，心存侥幸心理，盲目追求利益。其次是由于新塘镇经济发展迅速，大量外来人口来到新塘镇务工，设计简单、价格低廉的出租屋有了市场需求。三是申请土地使用审批难，跟踪管理未到位。由于申请土地使用的审批期长、审批所需的资料多、难度大、费用高，部分群众干脆不申报，或是不按报批面积施工，采取少报多建的方法进行违章建设；即使建设项目进行了审批，但由于批后跟踪管理未到位，审批后违法建设的情况也屡见不鲜。 问：新塘镇如何狠抓有关拆违政策的落实？ 答：按照“控新减旧”的工作原则，以高度的思想认识和认真负责的态度坚定不移地开展查违拆违工作，坚决遏制和依法查处各类违法建设。接下来，新塘辖区范围内将从以下方面狠抓有关拆违政策的落实，一是责令全镇的违法建设一律停工，固化案情，加快推进调查取证工作；二是集中各部门力量对占用耕地、鱼塘、农保地等进行偷建、抢建房屋的坚决予以拆除整改；三是深入持久地开展拆违行动，逐步分批处理历年来的违法建设等。 问：如何调查、防控违法建设行为？ 答：对于已建成的违法建设，由属地城监中队立案进一步调查，包括现场丈量固化建设进度，固化案情；制作现场检查笔录、通知当事人配合询问调查笔录等。根据我市查处违法建设的职责分工，镇街城监中队将违法建设案件调查材料移交市城乡规划局依法作出相关的行政处罚决定，经责令拆除而拒不拆除的，由市城乡规划局代表市政府责成属地镇街组织力量强制拆除；对于在建的违法建设，在城监中队查证违建事实属实与发出《责令限期改正通知书》后，将书面通知相关部门进行停水、停电处理。对拒不改正的，由属地镇街组织力量强制拆除。此外，还将根据《新塘镇“两违”巡查岗位责任制》，由镇“两违”办协调镇一级职能部门开展“两违”日常巡查工作；按照属地管理原则，挂村部门督促指导挂点村、居委开展村一级“两违”巡查和上报工作，并由村、居委督促相关责任人开展“两违”巡查工作，发现问题马上上报，及时处理。 问：新塘镇各部门如何实现联动？ 答：根据增新府[2008]137号《新塘镇查处“两违”巡查岗位责任制》，由镇“两违办”统筹组织城管、规划建设、国土、水务、安全生产、农业等部门查处违法建设行为；发展改革、经贸、环境保护、文化广电、卫生、城市管理、工商、公安消防、出租屋管理等部门不得为违法建设办理有关证照。供水、供电、供气等单位不得对违法建设供水、供电、供气。公安机关对阻挠执行公务、破坏查封现场的人员，依法追究其法律责任。对鼓动、组织暴力抗法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定从重处罚；涉嫌犯罪的，将移交司法机关处理。 问：介绍一下目前新塘镇的拆违情况。 答：今年以来，新塘镇共拆除违法建设97宗，拆除违建面积达60190平方米。11月13日至今，新塘镇拆除违法建设33宗，拆除违建面积达12237平方米，集中力量拆除了九如村、湖中村、章陂村、简村村等地区的一批违法建设。目前拆违工作正全面有效推进。 问：新塘镇将如何进一步推进拆违工作？ 答：新塘镇将坚定执行市委、市政府严查严控违法建设的工作部署，按计划有步骤开展严查严控违法建设工作，分类分批对新塘镇的违法建设进行整改拆除。拆违工作分四个步骤进行，第一步骤是从11月24日开始，责令全镇在建的违法建设一律停工；第二步骤是对顶风偷建、抢建的违法建设进行强制拆除；第三步骤是明年上半年将今年新建的违法建筑整改处理完毕；第四步骤是从今年11月开始，用两年时间将历年的违法建筑整改处理完毕。 问：若发现党员干部参与违法建设将如何处置？ 答：党员干部、公职人员参与违法建设的，由纪检监察机关给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。广大党员干部应自觉遵守有关法律法规，不要存侥幸心理，党和政府对违法建设是绝不手软的。 今年一月至今 新塘依法拆除湖中村24宗违法建设 位于新塘镇西边的湖中村，靠近增城经济技术开发区。一些村民法制意识薄弱，盲目跟风抢建，湖中村成为新塘镇违法建设较为严重的一个村。新塘镇以“坚持公平、依法行政”为工作原则，严格按照查控违法建设工作流程，联合镇相关职能部门、村委会对违法建设落实查控，并按照市城乡规划局的认定批复，依法开展拆违整治工作。今年一月至今，共拆除湖中村24宗违法建设，拆除违建面积达7589平方米，力争明年上半年将湖中村今年抢建、偷建的违法建设整改处理完毕。在完成整治任务的基础上，实现“和谐拆违”。 针对湖中村违法建设当事人抵触情绪强烈，在有关部门执法过程中曾出现暴力抗法或用极端手段阻挠执法的现象，新塘镇以做好思想教育和政策宣传工作为实现“和谐拆违”的重要突破点，坚持以人为本，抽调湖中村籍工作人员，组成“3对1”的政策教育小组，进村入户，每个小组负责一户违法建设户的宣传教育工作。工作人员以和风细雨、细致入微的态度耐心说服，通过细致到位的政策宣传和入情入理的讲解，力争做通思想工作，让村民正确认识城市规划和依法建设的重要性，并在政策允许范围内，最大限度保障被拆户的合法利益，争取理解与支持。 |
