| 目前，增城全市户籍人口总数约为85.13万人，60岁以上的老人总数约11.23万人，占全市总人口的比例约为13.2%。 “一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会”，这是联合国对老龄化社会所规定的标准。按此标准，增城显然已进入老龄化社会。 人口老龄化带来了诸如老年家庭“空巢化”、老年人高龄化、家庭养老功能弱化等社会问题。为缓解人口老龄化带来的社会压力，增城经过多年的探索，已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的适度普惠型社会养老服务体系，培养多种养老服务供给主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需要。 文、图/记者 陈仕亮 见习记者 魏晓婷 --------------------------------------------------------------------------------
像许多老人一样，老人钟琼森选择居家养老，读书看报、听收音机是早已养成的日常生活习惯。 全市养老床位或增至5000张 养老机构及养老床位是否充足，较能体现一个城市养老服务体系的建设情况。 目前，增城有各类养老床位2276张。这些养老床位被设置在11家福利机构、43个五保村以及8个日托养老中心，床位数分别为1435张、681张和160张。 按人口比例及老年化程度测算，到2015年，增城60岁以上老年人将达119500人，需配备的养老床位达4780张。 记者从市民政部门获悉，增城正设法增加养老床位，逐步完善机构养老服务，到2015年，全市养老床位力争达到5000张，满足全市老人养老床位的需求。 于2013年9月动工的增城市养老院，将在2016年完工，将为增城老人增加1000张养老床位。此外，到2015年，各个镇街至少建有一所100张床位以上，集住养、保健、康复、娱乐功能于一体的省二级以上的社会福利机构。 记者在采访中发现，增城利用扶贫资金、福利彩票公益金及热心企业捐款共4000多万元，对全市各镇敬老院进行了升级改造，派潭镇、小楼镇、正果镇、石滩镇、中新镇的敬老院得到了高标准的重建或新建，到2015年，或有80%以上的镇级敬老院达到省一级敬老院标准。 近两年，增城民办养老机构也有了历史性的发展。2013年就有两家民办养老机构开业，共设有170张养老床位，享受政府给予的运营资助和床位资助。据统计，今年增城有396人次入住广州市范围内的民办养老机构，增城给予运营资助达9万多元。 老年人活动中心遍布社区和农村 为适应人口老龄化发展要求，早在2002年，增城就开始实施“星光计划”，截止2011年底，共投入863万元的建设资金，建成了44所“星光老年人之家”，建筑面积共1.88万平方米，近撒年投入了约300万元资金进行运营。 记者来到位于中坚豪庭社区的“星光老年之家”，只见这里开设有健身室、阅览室、棋艺室、书画室等，为社区老年人提供免费服务。 记者留意到，“星光老年之家”建立了较为完善的管理制度，增设了防暑降温和防寒保暖服务功能等。目前，“星光老年之家”已基本覆盖全市的镇街社区，进一步健全了社区为老服务网络。 而在农村，老年人活动中心是老年人活动的重要场所，是提供农村养老服务的重要阵地。早在2012、2013年，增城利用118万元广州市福利公益金，对条件较成熟的118个行政村老年人活动站点进行了改造。 今年，增城把改造和新建164个农村老年人活动站点作为民生十件实事之一，全市配套820万元完成了164条行政村的老年人活动站点的改造，284个农村老年人活动中心建设基本完成，实现了每个村有1个100平方米以上的农村老年人活动站点。 “平安通”服务老人45484人次 居家养老服务是以生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗护理、康复保健、紧急救援等为主要内容的养老服务方式，专为居家的老年人提供专业化和个性化服务。 目前，增城依托社区居委会或社会福利机构在全市镇街设置了13个居家养老服务部，有服务员29人，全年享受政府购买服务社区居家养老服务对象有305人，全年投入资金153万元。 日前，记者来到荔城街居家养老服务示范中心，看见该服务中心正在紧张施工中。据了解，该服务中心占地300多平方米，楼高四层，建筑面积1300多平方米，设立了休闲娱乐、康复理疗、全托、日间照料、义工培育和居家养老外展服务等功能。 “平安通”紧急呼援服务是居家养老服务体系的支持服务项目之一，为独居老人提供紧急救援、电话探访等服务，是高龄老人安全生活的一道保护墙。 早在2008年，增城就开展了“平安通”紧急呼援服务系统报装工作。记者了解到，近年来全市共2809人安装并开通了“平安通”，其中政府终身资助440户，“平安通”已先后服务老人45484人次。 农村“五保”供养标准提高到农村人均纯收入的85% 2011年，增城就推进适度普惠型社会养老服务体系，率先在广州地区向70岁以上老人发放长寿保健金。 记者从市民政部门获悉，近三年来，已发放长寿金3186.89万元，392985人次享受到了这一惠民政策，进一步提高了增城老年人的幸福感。 目前，增城共有农村五保供养对象1467人，为了就近安置农村五保老人，给五保老人一个安全、舒适的居住环境，全面落实农村五保供养政策是提高农村孤寡老人生活水平的保障，今年7月起，增城农村“五保”供养标准提高到当地上年度农村人均纯收入的85%，年发放五保供养金近2000万元。 社会工作服务关怀社区居家老人 随着政府部门不断完善社会养老服务体系，增城的社会工作服务也将服务范围深入到居家老人家中，为居家老人提供必要的居家服务。 采访中记者发现，去年10月，乐众社工开始开展“情系长者居家支援计划”和“脑友同行”志愿服务活动，为荔城街旧城区的孤寡和高龄长者提供到户式的居家养老服务。这类社工服务正在不断扩大服务范围。 日前，记者随乐众社会工作服务中心的社工体验了一次“长者居家支援”服务。 “来来来，吃个桔子，喝牛奶。”在沿江西路的一栋单位集资楼里，88岁的钟琼森老人热情地把前来探望他的社工何桂英迎进门，开心得像个小孩。老人告诉记者，常有社工来看望他，每次都陪他谈天说地，这让他很高兴。 在沿江西路上邓54号，88岁的潘祝意看见社工何桂英的到来，也是乐得合不拢嘴。 “潘婆婆，你还记得我吗？给你送电饭煲的社工何姑娘啊。”一进门何桂英便问道。 “记得。”老人爽朗地回答，随之就拉着何桂英聊起了家常。 看到老人家做饭和洗澡用的都是煤气，何桂英再三叮嘱老人在使用煤气时要注意安全。得知潘祝意老人的记性差了许多，何桂英提醒老人的儿子：“潘婆婆存在脑退化的可能性，有时间就带她到乐众社工中心进行认知障碍症测试。” “情系长者居家支援计划包括长者关怀探访、长者保健工作坊、社区长者便民服务、老年人慢性病管理与保健训练等活动”。乐众社工“情系长者居家支援计划”项目主任韩月柳介绍。 长者关怀探访活动作为乐众社工居家支援计划较为重要的服务项目，目前其居家支援探防队已有10名志愿者，每个月提供2到3次上门探访居家长者、居家生活话题式探访、居家保健操探访和户外协助活动的服务。“这个月我们的探访主题是居家安全隐患，旨在帮助老人减少居家环境中的安全隐患。”韩月柳说。 情系长者居家支援计划还为社区长者提供基本保健常识及锻炼、义诊、义剪、义修等服务，同时还围绕长者糖尿病、高血压、心脏病等慢性病为老人提供疾病导向管理与保健训练，这些贴心的服务获得社区老人们称赞。 “脑友同行”社区服务，则旨在对社区老人及其家属进行认知障碍症（俗称老人痴呆症）的预防和宣传，通过宣传和走访挖掘有需要的长者，对他们进行辅助性的认知测试，建议并协助疑似患有认知障碍症的长者前往医院进行确诊，然后对患病老人进行认知培训和健脑操训练。 为便于患病长者的家属间的交流，乐众社工提供了“脑友照顾者交流小组”服务，教授小组成员一些与患者有关的沟通技巧和照顾技巧，以此更好地照顾患病长者。 “我们希望通过‘脑友同行’项目提高社区居民对认知障碍症的认识，优化社区老人的认知能力，让患者更好地融入社区生活。”韩月柳说。 明年实现适度普惠型社会养老服务“9064”目标 到2015年，增城的适度普惠型社会养老服务体系将实现“9064”目标，即90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，6%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务，4%的老年人可入住养老机构。 记者从市民政部门了解到，2015年，增城将加快公办养老机构建设，同时扶持民办养老机构发展，培养多种养老服务供给主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。 对符合条件的农村敬老院进行事业单位法人登记，解决机构身份问题，促进规范经营，提高入住率。各镇街在完成公办床位建设的同时（公办床位占总床位的30%），要大力发展民办养老机构，形成养老产业。 2015年，增城将依托星光老人之家、镇敬老院、家庭综合服务中心等资源，使每个镇街有一所20张床位以上，为生活不能完全自理的老年人提供临时托管或日间照料及送餐、保健康复、休闲娱乐等服务的日间托老中心。 为进一步拓展居家养老服务的覆盖面和受益面，为全市老年人提供低偿、有偿的居家养老服务。力争到2015年，居家养老服务对象拓展到农村，全市直接享受居家养老服务的老年人占全市老年人总数的6%。 在加强养老服务人才职业化建设方面，将加强养老护理员职业技能坚定工作，实行职业资格认证制度、技术等级评定制度和持证上岗制度。大力引入养老服务人才，鼓励、引导社会工作、医学、康复、护理、心理等专业的大中专毕业生从事养老服务。 2015年，增城将建立和发展壮大“社工+志愿者”模式的敬老专业义工服务队伍、志愿服务队伍和互助小组队伍，积极发动机关企事业单位员工、大中专院校学生参加为老志愿服务，重点为三无、五保、残疾、高龄、孤寡、独居等特殊困难老人广泛开展日常生活照顾、精神慰藉、心理辅导等服务。 |
