| 民主商议，一事一议。2014年第六届村级换届选举以来，下围村两委在增城市委、市政府和石滩镇委、镇政府的指导下，积极探索和实践以规范村民代表会议制度为核心的村民自治新模式，实施治村理社的变革与创新，大力推行“民主商议、一事一议”，落实依法治国，切实把权力关进制度的笼子里，实现还权于民，促进和谐稳定。“下围模式”为解决农村基层矛盾提供了一种新范式，一时在石滩镇各村社引发了学习热潮。近段时间以来，石滩镇一方面在全镇各村居大力推广下围村的成功做法，普及村民自治；另一方面不断深化“下围模式”，充分发挥“一事一议”制度的高效应，破解沙庄公园土地整合难题，为下围村的发展添砖加瓦。 本报记者姚玉函 魏楚均 --------------------------------------------------------------------------------
“下围模式”树典范 引学习热潮 “经过村民代表大会表决，《石滩镇增塘村村民代表议事制度（讨论稿）》通过，50万扶贫资金的使用方案通过，村集体300万资金使用分配方案否决！”11月20日上午，石滩镇下围村的议事大厅召开了一场特殊的村民代表会议。会议上，石滩镇增塘村复杂纠葛的若干村务首次得到了民主探讨与和平表决。这是一次成功的学习与尝试。 “我相信这为我们和平解决村里事务开了一个好头。”增塘村村民代表刘彩燕会后表示。 石滩镇下围村两委班子以“一事一议，民主商议”的方式创新基层民主自治的新模式，使下围村一跃从“上访村”、“问题村”蝶变为“文明村”、“示范村”，也带来了村庄的飞跃式发展。“下围模式”的成功在引发社会热议的同时，也为其他农村基层民主自治的改革带来了启发。增塘村两委班子正是在这样的考虑下，将该村的第六届村民代表大会第一次扩大会议带到了下围村的议事大厅。在增塘村村委主任谢培佳看来，“在示范点来一场实实在在的操作，让村民切切实实感受民主自治的好处，是推动自身改革的最有效途径。” “一事一议”出奇效 解土地整合难题 “下围模式”正在被大力的推广宣传，成为全省市乃至全国的一种全新典范。与此同时，“一事一议，民主协商”制度也继续在为下围村的发展创造奇迹。 近日，下围村以近乎无偿的和平方式收回了该村被村民占用多年的近100亩土地，以建设供村民娱乐休闲的沙庄公园一事便成了左邻右舍的“美谈”。村民为何心甘情愿无偿交出占用的土地？“这就是多数村民意志决定涉及公共利益事项的强大效应。”下围村村委主任郭庆东说。 10月17日，下围村委会微信发出会议通知，将于18日召开的2014年第13次村民代表扩大会议商议“在下围村清水塘及塘尾一带改造建设沙庄公园”事项。10月20日，下围村委会正式发出清场通知，“经村民代表表决同意，凡在沙庄公园范围内所有违章搭建物、果园、菜地及其他地上附着物统一不作任何补偿。”此后，村委会又接连下达具体清理事项的期限。 整合土地不作任何补偿，为何这样的决定却能征得村民代表的同意？原来，清水塘及塘尾（土名）一带土地本属于村集体所有。早在改革开放时期，村民在发展建设过程中，自发在清水塘及塘尾一带进行开发，种植了果树、蔬菜等，久而久之便将其据为己有，甚至搭建起了小商铺、厨房等违法建设。“土地本属集体所有，但因为早年缺乏管理，被少数人占据。如今为建公共休闲公园，占地村民即使不愿意，但是村民代表进行表决也只好同意。”村委主任郭庆东告诉记者。 短短一个多月时间，200多户村民自觉完成了青苗清理和违建自拆，共腾出土地近100亩。“除了对涉及改革开放前分配到户的20棵荔枝树和部分村民祖宗山坟搬迁进行了近10000元补偿，其他没有花到一分钱，所有村民都口服心服，没有发生一点矛盾。”郭庆东说。目前，沙庄公园建设已完成平土及填土，前期工程已全面铺开。 让多数人的利益说话。这正是“下围模式”成功化解基层症结的关键所在。 |
