徐志彪主持会议并作主题报告
徐志彪在市委十一届十二次全会上作主题报告。
市委十一届十二次全会会场。 2011年全市工作重点抓住加快转变经济发展方式主线，围绕“把握发展机遇，建设幸福增城”这个核心，着力调结构、惠民生、抓落实，打造广州东部综合门户功能区，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局起好步。生产总值预期目标增长13%，地方一般预算收入增长15%，工业总产值增长15%。 “十二五”期间工作重点 以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以“一二三四一”为发展思路，“一”即一个总体定位：广州东部综合门户功能区；“二”即两个发展战略：开发区带动战略、主体功能区深化战略；“三”即三个发展动力：工业化、城镇化和区域一体化；“四”即四个重要抓手：广州东部现代产业新区和技术创新核心区，珠三角生态宜居新城，广州东部创新创业人才聚集新区，广东省统筹城乡示范区；“一”即一个最终目标：经济繁荣、区位优越、环境优美、社会和谐、殷实富裕的幸福增城。 （记者张文雄 /文 凌云/摄 实习生 卢文友）1月12日上午至13日上午，中共增城市委十一届十二次全会在市新行政中心召开，会期1天半。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十届八次全会精神，总结2010年工作，部署开展2011年工作，研究提出《中共增城经济技术开发区工委、中共增城市委关于制定增城经济技术开发区和增城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《增城市依法治市第五个五年规划（2011—2015年）》和《中共增城市委、增城市人民政府关于开展扶贫帮困，构建和谐城乡的意见》，为增城“十二五”发展谋篇布局，强化法治和民生保障，努力建设幸福增城。昨日上午举行第一次全体会议。广州市委常委，增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任徐志彪主持会议并作主题报告。 会上，增城经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任，增城市委副书记、市长叶牛平就《中共增城经济技术开发区工委、中共增城市委关于制定增城经济技术开发区和增城市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年）》（稿）作说明；市委副书记王建平就《增城市依法治市第五个五年规划（2011-2015年）》（稿）作说明；市委常委、组织部部长冼银崧就《中共增城市委、增城市人民政府关于开展扶贫帮困，构建和谐城乡的意见》（稿）作说明。全会对2010年市党政领导班子和领导干部进行了年度考核民主测评，对2010年度市委干部选拔任用工作进行了民主评议，对2010年新提拔任用的领导干部进行了民主评议。 全会充分肯定市委常委会一年来的工作。全会认为，2010年，是增城历史发展史册上留下重要一笔的一年。在广东省委、省政府和广州市委、市政府的正确领导下，我市深入学习实践科学发展观，以推进增城经济技术开发区开发建设为龙头，加快建设现代产业新区和生态宜居新城，超额完成了“十一五”规划确定的各项工作任务，在创建高水平的科学发展示范市上迈出了新的步伐。学习实践科学发展观不断深入；经济发展实力明显增强；“两大盛会”获得圆满成功；民生福利持续改善；党的建设不断加强。2010年全市实现地区生产总值683.5亿元，同比（下同）增长16%；完成工业总产值1520.5亿元，增长18.07%；财政总收入158亿元，增长34.7%；地方财政一般预算收入39.88亿元，增长20.34%。 全会强调，要正确认识和妥善处理好“十二五”发展的若干重大问题。一是认清形势，进一步强化忧患意识和机遇意识。总的来看，“十二五”时期我市面临的机遇前所未有，面对的挑战尤为突出。必须看到，我市产业转型升级难度较大，资源环境制约不断加大，科技、人才支持较为薄弱，区域竞争更趋激烈。但也要看到，增城工业园区升级为国家级经济技术开发区，我市经济发展拥有了更为高端的平台；随着广州国家中心城市和东进战略的深入推进，以及广州东部山水新城、广州东部（新塘）交通枢纽中心等战略性规划的加快推进，必将强有力地推动我市基础设施建设和城市功能配套全面跃上新台阶；广州市市内对口扶贫，将为北部山区镇脱贫致富提供强大支持和有力帮助；广州市委、市政府明确提出以广州开发区、中新广州知识城、天河软件园、增城开发区为核心，建设“东部高新技术产业带”， 这将为我市引进战略性新兴产业起到巨大的推动作用。我们要进一步强化机遇意识和忧患意识，奋力开创新局面。二是坚定不移促发展保民生。加快发展是手段，改善民生是目的。今后五年要全力推进产业优化升级，加快开发区建设，不断壮大经济实力，加快统筹城乡一体化发展，促进城与乡、南中北不同区域之间的协调发展，夯实“幸福增城”的物质基础。同时，发展是为了更好地改善民生，要让发展的成果更多地惠及民生，最终实现“幸福增城”的目标。三是坚定不移调结构，扎扎实实促转变。怎样才能加快发展？当前的工作核心，就是推进产业结构调整，一方面，推动传统产业的优化升级，另一方面，积极培育发展战略性新兴产业。四是明确“十二五”工作思路和目标任务。增城“十二五”要以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以“一二三四一”为发展思路，“一”即一个总体定位：广州东部综合门户功能区；“二”即两个发展战略：开发区带动战略、主体功能区深化战略；“三”即三个发展动力：工业化、城镇化和区域一体化；“四”即四个重要抓手：广州东部现代产业新区和技术创新核心区，珠三角生态宜居新城，广州东部创新创业人才聚集新区，广东省统筹城乡示范区；“一”即一个最终目标：经济繁荣、区位优越、环境优美、社会和谐、殷实富裕的幸福增城。 全会强调，要全力以赴，狠抓落实，确保今年各项工作顺利完成。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实广东省委十届八次全会和广州市委九届十次全会精神，抓住加快转变经济发展方式主线，围绕“把握发展机遇，建设幸福增城”这个核心，着力调结构、惠民生、抓落实，打造广州东部综合门户功能区，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局起好步。 一要以加快转变经济发展方式为主线，建设现代产业新区。实施开发区带动战略，以“科技成果产业化基地”为定位，建设广州战略性新兴产业发展基地、广州国家创新型城市核心区域。科学统筹规划建设全市园区，将东区高科技工业基地、石滩研发创意产业园等配套区统一纳入开发区管理，形成“一区多园”发展格局。培育发展战略性新兴产业，围绕汽车摩托车、电子信息、装备制造和节能环保等重点领域，重点发展LED半导体照明、RFID物联网、汽车电子、数字家庭、无线城市等电子信息产业，机械装备等高端制造业，污水、垃圾处理技术和设备研发等节能环保产业。打造增城区域特色品牌，南部要以广州东部（新塘）交通枢纽中心为核心，在周边建设现代服务业经济圈，将新塘地区打造成为广州东部的商贸中心，建设装备制造业交易中心、大型建材、绿色农产品等专业集散市场。中北部要加快发展生态产业，依托绿道产业带，建设一批A级景区，带动乡村度假、旅游休闲、体育运动产业集聚发展。优化发展都市型现代农业，加快农民专业合作社的发展，发展农产品精深加工，支持农业龙头企业做大做强。推动民营经济大发展大提升，为民营经济发展营造良好的环境。 二要以提升城市承载力为重点，建设生态宜居新城。狠抓道路交通等基础设施建设，以规划建设广州东部（新塘）交通枢纽中心为重点，推动形成广州东部快速交通网络。推进新城大道等主干道的升级改造和增城大桥改建工程，加快客货运站场建设，全面融入珠三角交通一体化发展。打造广州东部山水新城重要组团。广州东部山水新城是广州市委、市政府以中新知识城为核心， 计划用10年时间打造的规划容纳200万人口的新。新塘、中新、朱村等镇街作为被辐射区域，要高起点规划，高标准建设。要将荔城作为广州城市副中心进行规划定位，加快推进新城区建设。大力建设“数字增城”。加快数字电视整体转换，推动形成信息电视、商务电视、娱乐电视。启动无线城市建设，构建“随时随地随需”的无线网络应用，形成增城无线城市品牌。加强绿道建设。绿道建设特点是“以藤结瓜”。当前重点是要把“瓜”做大，做好绿道节点和沿线森林公园、旅游景区的建设，把工作重心转移到提升旅游承接能力上来。 三要以建设“幸福增城”为目标，统筹城乡一体化发展。深入开展扶贫帮困工作，力争今年完成50%贫困村、贫困户的脱贫指标。全力打击严重刑事犯罪活动，着力整治治安隐患源头，不断增强群众安全感和治安满意度。推进基本公共服务均等化。推动城乡教育均衡发展，完善就业创业体系，适时提高低保标准，扩大城镇居民、农民工基本养老保险覆盖面，加快推进新塘三级医院和北部3个卫生院建设，推进科技文化博物馆、增城歌剧院等公共文化设施建设。开展统筹城乡改革试点工作，全面贯彻落实《增城市统筹城乡综合配套改革试验实施方案》，为全省统筹城乡综合配套改革探索新路。加强生态保护建设，统筹城乡绿化建设和管理，发展森林旅游产业。全面加强人口计生工作，千方百计稳定低生育水平。加快社会主义新农村建设，启动农村建房报建制度，提高土地使用的效益和效率。 四要不断加强和改进党的建设，为完成今年工作任务提供坚强保障。深入开展创先争优活动，突出一个“实”字，把创先争优活动融入到中心工作和实际工作中去。积极推进行政管理体制改革。严格按照《关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见》精神，深化行政管理体制改革。认真抓好市镇村三级换届工作。以推动科学发展、选好配强领导班子为重点，认真开展换届工作。加强党风廉政建设。着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，牢固树立勤俭节约意识，强化基层反腐倡廉工作合力。 出席昨天会议的有，市委委员，候补委员。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委负责同志，市武装部政委，市委副秘书长、市人大办主任、市政府副秘书长、市政协秘书长，市纪委常委，各镇街、市直局以上单位党政主要领导列席了会议。市各民主党派主委、中国共产 党 增城市第十一次代表大会部分代表应邀参加了昨天的会议。 |
