创新社会服务管理 发挥异地务工党员作用
大敦工商企业和社会事务管理服务中心（资料图片）。 记者 陈婉婷 /文 孙毅强/摄 为贯彻落实省委、广州市委和增城市委市政府关于加强社会服务、创新社会管理的决策部署，新塘镇通过整合市、镇、村三级资源，于2011年7月开始筹建大敦“一站三中心”（大敦综治信访维稳工作站、大敦流动人员和出租屋管理服务中心、大敦工商企业和社会事务管理服务中心、大敦文体活动服务中心），10月完成建设并全面向群众开放。目前，大敦“一站三中心”运作正常，片区社会事务服务管理走向常规化。 自创建以来，大敦“一站三中心”先行先试，通过资源下沉、服务前移，以党建引领、群团合力，加强社会服务、创新社会管理，使社会服务管理工作逐步从应急状态向常规管理转变，政务服务能力进一步增强，社区风貌发生了大转变，实现了政府行政管理基层社区自治的有效衔接和良性互动，为加强社会服务、创新社会管理积累了经验。 搭建政务服务平台 创新社会服务管理 大敦“一站三中心”政务平台，服务涵括群众民生大部分需求，包括接待群众来访，受理和调处辖区内的矛盾纠纷、信访案件和突发性事件及开展各类平安创建宣传活动等，使大敦片区群众在家门口便可享受“一站式”的便捷服务。 截至2012年年底，大敦综治信访维稳工作站累计受理群众来访案件27宗，其中劳资纠纷20宗，协调劳动关系3宗，工伤赔偿1宗，市政投诉1宗，租赁纠纷1宗，小孩抚养权纠纷1宗，有效将矛盾直接化解在基层。大敦流动人员和出租屋管理服务中心自投入运作以来，累计办理居住证4805宗，房屋租赁备案登记761宗，综合税办理299宗。计生服务累计11670宗次，其中为流动人员办理和查验临时流动人口计生服务证3645宗，本地户籍育龄妇女办理计生服务证199宗，为常住户籍育龄妇女提供查环查孕服务7826人次。通过大力整治 “五小场所”，开展大型出租屋示范点建设，建立出租屋“楼长负责制”等，大敦村出租屋管理工作得到不断加强；大敦工商企业和社会事务管理服务中心提供工商企业业务登记、税务登记和发票申购、临时经营场所使用证明、房屋安全鉴定、计生证办理等相关服务。大大提高办证效率，减轻群众负担。中心自投入运作以来业务量累计4792宗，其中业务受理3041宗，咨询1751宗；重点围绕社区便捷服务、外来工特色服务、儿童及青少年成长服务、妇女及家庭服务、残疾人和长者关爱服务、文体康乐服务、志愿者培育及发展服务等7大类社区服务开展志愿服务活动的大敦文体活动服务中心，累计服务11000多人次，有效促进了“二元”社区的融合。 发挥异地务工党员作用，参与社会服务管理 为引导异地务工党员在生产和生活中发挥先锋模范作用，在反映异地务工人员诉求、化解矛盾纠纷、参与志愿服务活动等社会服务管理方面积极主动作为，成为参与大敦片区社会治理的积极力量，大敦片区积极搭建异地务工党员参与社会公共事务管理平台，充分发挥异地务工党员作用。 首先，实现“党群共管”管理模式下的“三个转变”。即把政府服务工作变“群众来访”为“入户下访”，变“中转办理”为“就地办理”，变“稳控群众”为“服务群众”，改变工作方法，建设工作平台。如在大型出租屋规范化管理工作上，选出优秀异地务工党员担任出租屋“楼长”，承担出租屋管理工作。 其次，发挥异地务工党员的作用，使他们成为民情信息员、信访代理员、矛盾调解员、为民服务员、政策宣传员。由于异地务工党员们来自全国各地，分布在大敦片区的各行各业中，和群众有最紧密的联系，通过发挥异地务工党员的作用，有效协助基层党组织做好协调群众化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际困难，宣传各项政策法规等工作。 最后，以活动为平台，活化党员参与社会服务管理渠道。通过召开异地务工党团员座谈会、组织党团员志愿服务活动、举办首届大敦社区桌球赛、乒乓球友谊赛，组织企业友谊篮球赛、“单身总动缘”、“欢度圣诞”等系列联谊活动，加强了异地务工人员与社区居民之间的交流，促进“二元”社区融。各种服务活动的开展，切实发挥异地务工党员的辐射作用和带动作用，涌现出赖德海、李发贵、温锦沛、蒋黄七等多名优秀流动党员和企业主，在建立“两新”组织、向政府献计献策、发动捐资助学志愿者服务活动上，成为发挥先锋模范作用的典型。 群团合力 推动社会服务管理创新 以工会、妇联、团委为代表的群团组织，是社会管理服务体系的重要成员，大敦片区以群团组织为有力抓手，积极推动流动党团支部以及社会组织向异地务工人员和“五小”场所覆盖，相继成立了新塘镇大敦片区青年志愿者协会、大敦片区青年文体协会、新塘商会大敦工作站、新塘镇扶贫济困协会大敦工作站、协和义工大敦工作组等社会组织。 通过采取由社工策划指导，志愿者负责活动具体实施的工作方式，建立了“社工+志愿者”的服务模式使志愿者队伍不断壮大，目前片区志愿者已发展到264名，成为一股强大的社会服务补充力量；通过与萝岗区“广州市协和社会工作服务中心”签订服务合同，实行政府购买社会服务，实现了政府部门与非官方组织的有机结合，通过一年多的运作，达到了政府有效协调，社工灵活处理，群众乐闻喜见的目标。通过整合资源，增城市总工会在大敦“一站三中心”建成了占地约100平方米的“工友和谐家园”，免费为广大职工、异地务工人员提供一个学习政策法规、休闲娱乐的阵地，让广大职工朋友和异地务工人员真正感受到家的感觉，达到为职工、异地务工人员思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴的作用。 聘请异地务工人员 助力社会服务管理 为加强大敦片区社会建设，推进社会服务管理创新，发挥广大异地务工人员群体的积极性，新塘镇党委、政府结合实际，把政治素质硬、德才兼备的优秀异地务工人员聘请为政府雇员，加入工作序列，参与大敦片区行政社会服务管理。 经过广泛宣传发动，招聘报名、考试、考察和培训，目前2名异地务工人员已正式加入大敦片区社会事务服务管理工作序列。 |
