科学规划 服务发展 市城乡规划局局长蒋万芳日前做客“行风月月谈”节目，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解问。据了解，市城乡规划局的主要职责是：负责组织编制增城市总体规划及专项规划、中心城区总体规划和控制性详细规划、特定地区的控制性详细规划、必要的修建性详细规划和城市设计、分区规划并监督检查实施；指导各镇（街）编制镇（街）总体规划及专项规划、控制性详细规划和村庄规划；负责建设项目选址和布局的规划管理，核发建设项目选址意见书；负责全市的建设用地规划管理，受理建设项目用地规划的申请，核定提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证；审批规划设计方案和城市基础设施、建设工程的报建，审批建筑设计方案及建筑设计施工图，核发各类建设工程规划许可证；负责建设工程的规划验收，核发建设工程规划验收合格证；负责依法查处违法建设。 文、图/记者周影红 钟迪扉 见习记者陈楚红
蒋万芳（右）。 焦点问题之 天然沙滩泳场配套设施 问题一：位于增江西岸沿江景观大道东侧的天然沙滩泳场，每到节假日就有不少市民到此游玩。虽然这里环境优美，但由于洗手间、更衣室、停车场等配套设施不完善，给游客带来了不少烦恼。为此，如何做好景区配套设施规划？ 蒋万芳：设置临时设施，加紧完善综合服务区。 天然沙滩泳场项目是由市城乡规划局和市新农村建设办公室规划实施的，其规划和施工均由市城乡规划局负责。根据市委、市政府将增江两岸规划为滨江度假休闲产业带的构想，市城乡规划局于2008年底开展增江两岸景观规划设计国际竞赛，2010年完成增江两岸环境景观、沙滩泳场和绿道的规划建设，使其成为市民休闲、健身、游玩的新景点，大受市民游客欢迎。 结合《水利法》中“不能在堤围外侧建设厕所等永久建筑物”的规定，为方便市民，荔城街道办事处在天然沙滩泳场南面建设了一个临时厕所及小型停车场；同时，市城乡规划局已规划在泳场堤围西边约80亩的地块建设停车场及配套服务中心。荔城街正在进行征租地和实施方案设计工作，市城乡规划局也将加紧完善综合服务区。 焦点问题之 增城市地铁规划建设 问题二：前几年，有媒体报道了有关我市规划建设地铁的消息，不少市民翘首以盼，对此项规划的进度非常关注。目前我市地铁规划建设进度如何？ 蒋万芳：相关计划工作正在加紧进行。 “我市地铁规划建设项目受到广州市和我市相关部门的高度重视，目前很多前期计划工作已在紧张进行中。”蒋万芳说，关于我市地铁规划建设项目，通过广州市和我市相关部门的共同努力，13号线和21号线已于去年11月通过了国家发改委的广州市轨道交通专家评审会，并纳入广州市轨道交通“十二五”建设计划，提升为广州市“十二五”近期的战略性基础设施。13号线和21号线也已报送给国家发改委正式审批，待得到正式批复后，计划2013年动工，2017年通车。16号线则安排在2015年以后，市城乡规划局已向上级部门积极争取将16号线纳入广州市2015年的轨道交通建设计划。 焦点问题之 工业区与住宅区布局 问题三：随着城市的发展，我市新建的住宅小区越来越多。与增江高新技术工业园一路之隔，就有一个占地100多亩的大型楼盘。增江街这种工业区与住宅区混杂发展的规划是否合理？ 蒋万芳：打造宜居新型工业园区是未来发展的趋势。 增江街是我市中心城区的一部分，为提升市民幸福感，使其能够方便地就近上班并减少过江的交通压力，在增江街规划建设住宅区是势在必行。那么为何还要同时规划建设工业区呢？“一般而言，那些老旧模式的耗能多、污染大的重工业区周边环境恶劣，确实不适合人们居住，但随着高新技术的不断发展，建设宜居的工业园区成为了未来的趋势。”蒋万芳介绍说，“增江街新规划的工业园区主要由IT、科技研发、电子商务中心等绿色无污染的新型高新产业组成，工作人员均以这些行业的精英分子为主，这样的工业园区对工作和居住环境具有十分高的要求，从这个角度而言，这些已经不是传统意义上的工业园区，而是集工业、文化、居住为一体，以满足园区工作人员对工作和居住环境的需求为前提而建设的新型绿色工业园区。这是国内外高新工业园区发展的趋势，在很多地方已有成功的例子，例如苏州的金鸡湖、广州的科学城等，这些都是环境优美、人居和工业协调发展的新型工业园区。” “打造新型工业园区，不仅可以营造生产与居住协调发展的局面，也符合我市‘腾笼换鸟’，打造绿色可持续发展新型工业的要求。”蒋万芳说。 焦点问题之 项目审批被退回 问题四：根据广州横沙房地产实业有限公司开发部工作人员罗先生反映，其公司计划在石滩镇沙庄光明中路投资改造一个“三旧”项目，在符合规划报建要求的基础上，于2012年3月19日向市城乡规划局申请办理规划审批，市城乡规划局于2012年4月7日作出退案处理。为此，他们该如何做才能获得审批？ 蒋万芳：申报单位按市城乡规划局作出的修改意见完善方案即可。 蒋万芳表示，罗先生所在公司的投资用地为“三旧”改造用地，市城乡规划局对“三旧”改造用地都会出具地块具体开发的规划设计条件，明确地块开发的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等强制性内容。 “至于我局为何没有通过罗先生所在公司投资用地的修建性详细规划，由于其已符合规划报建的相关要求，所以应该不是因为政策上的原因，而是由于罗先生所在公司的送审方案存在技术问题，我局在退案意见中会明确地注明退案相关原因和要求修改的相关内容，只要罗先生所在的公司按照退案意见上的相关要求，尽快完善送审方案，我局一定会在15个工作日内完成审批，若对技术修改意见有疑问，可向我局规划科咨询，我们一定会做好解释和服务工作。”蒋万芳说。 焦点问题之 小区停车位配置标准 问题五：根据碧桂园岭秀苑一期业主廖小姐反映，随着入住住户的增加，碧桂园岭秀苑小区出现了停车位不足的问题，给居民生活带来了不便。为解决小区停车难问题，市城乡规划局能否提高小区的停车位配置标准？ 蒋万芳：按规定已提高居住小区的停车位配置标准。 碧桂园岭秀苑是我市较早的一个居住小区，在2005年出具的首期159亩用地规划条件中，停车位配置标准是按每户配置0.6个机动车停车位，岭秀苑首期总规划户数为580户，按规划条件要求需配348个停车位，市城乡规划局已批复修规配置停车位392个，其中地下车位141个，地上车位251个，比规划条件要求增加44个，符合当时规划要求。 随着私家车数量的越来越多，为满足与日俱增的停车需求，切实解决小区停车难问题，市城乡规划局在出具地块规划条件时，已提高居住小区的停车位配置标准，按每标准户（100平方米为1标准户）配置0.8个机动车停车位（广州市停车位配置标准一般为0.5-0.7个）、每100平方米住宅建筑面积配置1个非机动车位，每100平方米商业建筑面积配置1个机动车停车位，对于不满足这个标准的一律不批。 焦点问题之 住宅区肉菜市场规划建设 问题六：有网友反映，荔城碧桂园至增城中学这一片住宅区内，一直没有配置肉菜市场，给周边居民的生活带来不便。市城乡规划局能否在这一片区规划建设肉菜市场？ 蒋万芳：近期将拟建可服务3万人以上的肉菜市场。 根据《广州市城市规划管理技术标准与准则》（修建性详细规划篇）对居住区公共服务设施设置标准的规定，肉菜市场的服务规模的最低标准居住人口为1.5万人，建筑面积最低标准为1000-1500平方米。而荔城碧桂园片区的几个楼盘，包括荔城碧桂园、碧桂园岭秀、荔城花园、力源豪苑等，根据各楼盘的规划人口，总规划人口尚未达到配置肉菜市场的标准。 “肉菜市场的规划布点需统筹考虑，综合平衡，需要服务一定的人口规模，因此，根据金竹新城控规，我们将在锦绣御景国际项目用地内建设一个区域性的肉菜市场，总建筑面积达1800平方米，可服务人口3万人以上。这个肉菜市场虽位于锦绣御景国际项目用地内，但作为公共配套服务设施，是服务整个区域范围的，可以满足荔城碧桂园至增城中学周边小区居民的相关需求。” 点评 科学规划 规划为民 行风评论员 李新华 近几年来，我市经济社会快速发展，城乡面貌发生了翻天覆地的喜人变化，这离不开市城乡规划局的出色工作。目前，我市正致力于打造广州东部城市副中心，打造生态宜居新城，这就更加凸显城乡规划工作的重要性。 增城是一座拥有1800多年历史的文化名城，有着深厚的历史文化底蕴，希望市城乡规划局在日后的城乡规划工作中，能够保留好现有的文化遗产，保持文化风貌的完整性，并注意突出增城特有的文化色彩；要以人为本，注重人与环境之间的和谐，以长远的目光保证规划的前瞻性，保持可持续发展的势头，真正做到科学规划，规划为民。同时，建议广大市民积极参与到城市规划中来，让我们的城市更加美丽和谐。 |
